城市车牌字母排序，有什么讲究？

李玮

我国大陆地区目前使用的是“92式车牌”，是1992年在大庆、乌鲁木齐等地试点，1994-1995年在全国开始大规模发行并沿用至今的车牌样式。

92式车牌前两位由省份（省、自治区、直辖市）简字+字母组成，后5位由5个纯数字或数字与字母混合组成（新能源车牌则增加至6位）。

省份简字后面的字母，一般由A-Z（I、O除外）24个字母组成。I与1外形相近未启用，O与0外形相近，只有少数省市的政府机关或警车在用。

△ 92式车牌样式

一般而言，省内每个地级行政区（包括地区、地级市、自治州、盟）都分配有一个字母，河南济源市、湖北天门市、潜江市、仙桃市、神农架林区等省直辖县级行政区、部分经济开发区、县级市同样享有此等殊荣。

我国下辖地级行政区最多的省份是广东省和四川省，分别下辖21个市和18个市、3个自治州。24个字母，显然是够分的。

那么，每个地级行政区的字母顺序是如何分配的呢？

01

4大直辖市排序

直辖市，由于并不下辖地级行政区字母分配相对简单。北京、天津、上海都是按时间顺序先后启用ABCDEFG等，上牌越早字母越靠前，所以字母靠前的车牌往往也是身份的象征。当然，也有特例，如：京B、津E，为出租车专用。沪C，上海市外环以内禁止驶入。

再说说重庆。直辖后的重庆由原来的四个地级行政区组成，所以最开始是按区域划分字母顺序的。主城为AB，渝西为C，原万县市为F，原涪陵地区为G，原黔江地区为H。不过在2017年5月18日后，不再按区域划分号段。截至目前，AB号段已经接近饱和，正在大量启用渝D。

02

按照行政代码排序（撤地设市）

我国的行政区划代码把全国分为6大区域和港澳台。代码第一位数字，华北、东北、华东、华中-华南、西南、西北分别是1-6，台湾省是7，港澳是8。各省级行政区行政区划代码前两位数字分布如下图：

这类省份严格按照1992年行政区划代码排序，仅有撤地设市、撤盟设市、地市更名等小调整，车牌字母沿用原号。包括辽宁省、青海省、吉林省、贵州省、陕西省、甘肃省、西藏自治区、内蒙古自治区8省区。

• 辽宁省
  

辽宁省仅有锦西市更名为葫芦岛市，沿用辽P。

• 青海省
  

青海省仅有海东地区撤地设市，沿用青B。

• 吉林省
  

吉林省浑江市更名为白山市，沿用吉F；白城地区撤地设市沿用吉G。

• 贵州省
  

贵州省在1992年仅有贵阳、六盘水两个地级市，占用A和B。遵义、铜仁、毕节、安顺撤地设市，沿用原字母。

• 陕西省
  

陕西省渭南、汉中、安康、商洛、延安、榆林6地撤地设市后沿用原车牌字母。陕V归属于杨凌农业高新技术产业示范区，属咸阳市管辖。陕西省严格按照行政区划代码排序，网上有传言说咸阳不要B字（陕B谐音SB）而让给铜川，应该为谣传。

• 甘肃省
  

甘肃省酒泉、张掖、武威、定西、陇南、平凉、庆阳7地撤地设市后沿用原车牌字母。

• 西藏自治区
• 西藏自治区昌都、山南、日喀则、那曲、林芝5地撤地设市后沿用原车牌字母。仅剩下的一个地区阿里地区车牌字母比林芝还靠前。
  

• 内蒙古自治区
  

内蒙古自治区呼伦贝尔、乌兰察布、巴彦淖尔3盟撤盟设市，哲里木、伊克昭两盟撤盟设市并更名，变更后都沿用原车牌字母。另外，内蒙古的盟车牌字母排序是自东向西排列。

03

按照行政代码排序（地市合并）

这类省份严格按照1992年行政区划代码排序，但是存在撤地设市、地市合并、新建地市等较大调整。车牌字母既有沿用，也有新增。包括山西省、江苏省、河南省、广西壮族自治区、云南省、宁夏回族自治区6省区。

• 山西省
  

山西省忻州、吕梁、晋中、临汾、运城5地区撤地设市后，沿用原车牌字母。雁北地区在1993年被撤销，所属区县划归大同和朔州。晋G空缺。

• 江苏省
  

2001年淮阴市更名为淮安市，沿用苏H。1996年新建地级泰州市、宿迁市，沿用后续的苏M、苏N。2018年，苏州在省内率先启用第二个车牌字母苏U，至于为什么不是苏P，原因不明。

• 河南省
  

商丘、周口、驻马店、南阳、信阳5地区撤地设市后，沿用原车牌字母。2005年，济源市成为省直辖县级行政区，正式启用豫U。至于为什么不用豫T，个人猜测可能留作郑州增补用。

• 广西壮族自治区
  

桂林地区撤销后，桂H并入桂林市。南宁地区撤销后和崇左县合并成立地级崇左市，沿用桂F，柳州地区撤销后和来宾县合并成立地级来宾市，沿用桂G，梧州地区撤销后成立地级贺州市，沿用桂J。

防城港市由原钦州地区析出，启用桂P；贵港市由原玉林地区析出，启用桂R。至于为什么不是桂Q，原因不明。

• 云南省
  

1992年，云南省除省会昆明外，只有一个地级市——东川市。1999年，东川市并入昆明市。云B空缺，云南也成为唯一一个空缺B字车牌的省份。其他地区相继撤地设市，沿用原车牌号码，其中思茅地区更名为普洱市。

• 宁夏回族自治区
  

银南地区析出吴忠市和中卫市，吴忠市沿用宁C，中卫市启用新的宁E。固原撤地设市后，沿用宁D。

04

按照行政代码排序（有变动）

这类省份大体按照1992年行政区划代码排序，但是存在插队、跳过等不连续现象。不连续原因大多不明，猜测可能与1992年之前的行政区划代码调整有关。包括河北省、浙江省、安徽省、山东省、湖北省、湖南省、四川省7个省。

• 河北省
  

邯郸、邢台、石家庄、保定、张家口、承德、沧州7个地区撤销后，其下辖县市并入相应的地级市，车牌字母与地级市合并，原地区的车牌字母空缺。衡水地区撤地设市后沿用冀T。

廊坊市为什么是冀R而不是冀K，查询1987年的行政区划代码发现，廊坊地区行政区划代码位于承德地区和沧州地区之间，正好排在冀R。所以，河北省的车牌字母排序可能参考的是1987年的行政区划代码。

• 浙江省
  

丽水、台州两个地区撤地设市后，沿用了浙K和浙J。嘉兴市和绍兴市的车牌字母顺序与行政区划代码为何颠倒，舟山市、丽水地区、台州地区的车牌字母为何不与代码顺序匹配，原因不明。

• 安徽省
  

阜阳、六安、宣城、池州4个地区撤地设市后，沿用了原字母。宿县地区撤地设市后更名为宿州市，沿用皖L。巢湖市被三分后，晥Q也被并入合肥。2000年亳州由阜阳地区析出，启用晥S。

滁州市为何不是晥K而是晥M，查询1991年的行政区划代码可知：1991年及之前滁州地区处在宿县地区和六安地区之间，刚好是晥M。所以，安徽省的车牌字母排序可能参考的是1991年或以前的行政区划代码。

• 山东省
• 滨州、德州、聊城、临沂、菏泽5个地区撤地设市后，沿用了原字母。青岛市、烟台市、潍坊市分别增补鲁U、鲁Y、鲁V。
  

增补车牌为什么不从鲁T开始，据传鲁T是留给临沂市增补用。烟台首个大写字母为Y，增补鲁；潍坊与V更谐音，增补鲁V。莱芜市由于1992年底才升级为地级市，排在了菏泽之后。

• 湖北省
  

黄冈、孝感、咸宁3个地区撤地设市，襄樊市更名为襄阳市，鄂西土家族苗族自治州更名为恩施土家族苗族自治州，都沿用了原字母。荆州地区和沙市市（后更名为荆州市）、郧阳地区和十堰市，本就是一家，地区撤销后沿用鄂D和鄂C。

神农架林区、鄂西州不知什么原因直接跳到了鄂P和鄂Q，可能个人猜测可能是把鄂M和鄂N留给准备成立的江汉市（或许还有一个市）备用。1994年仙桃市、潜江市、天门市成为省直辖县级市，启用鄂L后面的鄂M、鄂N、鄂R。2000年随州地级市成立，启用鄂R之后的鄂S。

• 湖南省
  

益阳、娄底、郴州、怀化4个地区撤地设市，零陵地区撤地设市后更名为永州市，大庸市更名为张家界市，都沿用了原字母。长沙市增补湘S，湘西土家族苗族自治州用湘U，为什么都不用湘P，网上说都想不想用“香屁”，不知道是否可信。

• 四川省
  

宜宾、南充、达县、雅安4个地区撤地设市后，沿用了原字母。1997年重庆直辖后，带走了万县市、涪陵地区、黔江地区，川B、川M、川N、川P空出。原川G绵阳市率先抢到川B，2000年新成立的地级市资阳市抢到川M。至此，川G、川N、川P空缺。

1998年后，广安市、巴中市、眉山市相继成立，启用川X、川Y、川Z。黔江地区为什么抢到了川P，可能是黔江和万县、涪陵在地理位置上早就绑在了一起。

05

按照行政代码排序（先地后市）

大多数省区排序都是先市后地区，单有一个省份特立独行，先地后市，就是江西省。

• 江西省
  

赣州、宜春、上饶、吉安、抚州5个地区撤地设市后沿用原字母。省会赣A之后，B-F给了5个地区，G-L才回到5个地级市，5个地级市的排序也比较混乱。网上传言，九江市、景德镇市都不想要赣B，所以先留给了地区，不知是否可信。

06

按照经济数据、上牌数量排序

按照经济数据和上牌数量排序的省份有两个，广东省和黑龙江省。

• 广东省
  

根据1992年广东省各市的经济地位、车辆上牌数量综合排序。省会广州占用粤A，经济特区深圳、珠海、汕头占用BCD，紧随其后的是上牌最多、紧邻广州市的粤E佛山市。韶关、湛江、肇庆、江门、茂名、惠州、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、东莞、中山、潮州、揭阳、云浮、顺德（县级市）、南海（县级市）分别启用粤F-粤Y（粤I、粤O除外）。

2002年顺德、南海成为佛山市的两个区，佛山市成为同时拥有粤E、粤X、粤Y三个车牌字母的城市。另外，粤Z为港澳入内地车辆专用。广东省也成为第一个把24个字母（I和O除外）用完的省份。

• 黑龙江省
  

黑龙江有个顺口溜对地市进行了排序，大体符合各地市经济实力。“哈齐牡佳大，伊鸡鹤双七”，车牌字母也是按照这个顺序排列的。其中，黑L为原松花江地区车牌，后并入哈尔滨，继续使用。黑R为农垦系统车牌。

07

按照地理位置排序

按照地理位置排序的省区有3个，福建省、海南省、新疆维吾尔自治区。

• 福建省
  

在所有省份中，福建省独树一帜，严格按照地理位置排序。以闽A福州市为起点，顺时针旋转，依次分配每个地级市闽B-J。经济第一大市泉州市、副省级城市厦门市，都没有占用闽B。

• 海南省
  

海南省由于建省较晚，地级市少，车牌号分配相对简单。除了3个地级市，其他地区（包括三沙市）按照南北地理位置分配。琼A、琼B分别给了海口和三亚。

琼C归属琼北车管所(驻地海口市琼山区，服务范围：琼海市、万宁市、文昌市、澄迈县、屯昌县、定安县、临高县)。琼D归属琼南车管所(驻地五指山市，服务范围：五指山市、东方市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县。

琼E归属洋浦开发区。2015年设立地级儋州市，启用琼F。至于三沙市，由于陆地面积狭小，暂未启用新字母。目前三沙的机动车业务由文昌车管所代管，号段是琼CXS。

• 新疆维吾尔自治区
  

新疆，有着全国最复杂的行政区划，车牌号分配也是比较复杂。以天山为界，北疆占用新A-L，南疆占用新M-S。新A归属乌鲁木齐，新B归属位置和经济实力都紧邻首府的昌吉州，新C归属兵团第一城市石河子市。

相比于北疆，南疆的车牌顺利就简单多了。以巴州新M开始，逆时针旋转到和田地区新R结束。2016年成立区直辖县级昆玉市，启用新S。

综合来看，我国92式车牌字母排序大多数省区是以1987-1992年之间的行政区划代码为依据的，部分省区在此基础上根据省区内地市行政区划调整情况略有改动。

广东、黑龙江两省更多的考虑到了各地市经济发展情况、车辆上牌情况。福建、海南两省更多的考虑到了地理位置。新疆维吾尔自治区考虑了经济地位、政治地位、地理位置等多方面因素。而直辖市，更多的是根据时间先后逐渐释放各个字母的车牌。