高校毕业生首破千万 ，就业路在何方？

就业小助手

“就业优先政策要提质加力”“大力拓宽就业渠道”“新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策”……　
2022年的政府工作报告中，有一个词出现了整整31次：就业。在今年的全国两会上，就业也成为当仁不让的热词。
根据教育部、人力资源和社会保障部2021年11月召开的“2022届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议”通报，2022年我国高校毕业生人数预计达1076万人，创历史新高。
政府工作报告中出现31次的“就业”释放了哪些信号？在高校毕业生规模创历史新高的背景下，1000余万人的就业问题又该如何保障？　
“就业”被提及31次，释放了哪些信号？
“就业”无疑是2022年政府工作报告中的高频词。
中国少年报·未来网记者梳理后发现，在2022年的政府工作报告中，多次提到了“强化就业优先政策”，明确“财税、金融等政策都要围绕就业优先实施”“就业优先政策要提质加力”等，“就业”在保障民生上的地位不言而喻。
“就业是老百姓维持当前生活水平的最重要的保障，也是社会稳定的重要助力和经济发展的推动器。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚在接受媒体采访时表示。

他指出，政府工作报告提出“强化就业优先政策”，加强了就业优先政策的重要性的排序。“包括财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，事实上意味着宏观经济政策很大的一个权重就是要去考虑就业。”
全国政协委员，民进中央委员、上海市教委副主任倪闽景在接受中国少年报·未来网记者采访时表示，就业作为政府工作报告中的高频词，足以看出国家在稳就业、促民生上的重视程度。“就业是民生之本，为我们国家的平稳发展提供了坚实的后盾和保障。”
中国少年报·未来网记者注意到，政府工作报告中对过去一年的就业工作成果做了细化梳理：“2021年，城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1％。”
成绩的取得来之不易，而在政府工作报告中，也对2022年的工作任务做了指示，明确“落实落细稳就业举措”，惠及高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭成员、女性从业者等就业群体。
包括“今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务”“做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业”“坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题”等。
“这些细节性的政策，也是目前稳就业工作中迫切需要的。”张成刚表示，疫情防控期间，政府采取了很多稳定市场主体、为企业纾困的政策，包括减税、降费，失业保险金的返还等，对中小企业的生存取得了明显的效果。此外，也为重点群体提供就业服务、找工作等采取多项措施。“接下来，稳就业工作会从这两个方面着手。”
高校毕业生规模首破1000万，就业保障问题何解？
今年，全国高校毕业生将首次超过1000万人，如何保障高校毕业生等重点群体就业，成为就业工作的重中之重。
在全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健看来，目前的高校毕业生就业形势较为严峻。
“今年高校毕业生就业形势除了受经济形势、疫情等方面因素的影响，也与很多企业作为需求方，对劳动力的需求增长缓慢有关。”李健说。
而从当前我国就业市场的结构上来看，还存在着“供需错配”的结构性问题。“‘招聘难’与‘就业难’并存，有很多人在找工作，同时也有很多工作在找人。”倪闽景向中国少年报·未来网记者表示，这个问题在高校毕业生群体中较为突出。
“一些高校毕业生倾向于选择‘央国政’，很少愿意去中小企业或到基层去就业。还有一部分高校毕业生则选择‘躺平’，出现慢就业、懒就业、不就业的现象。另外，一些企业在招聘上设有门槛，也加剧了高校毕业生的‘就业难’问题。”


在大规模人才即将投入市场的情形下，政府工作报告中针对1000余万高校毕业生的“加强就业创业政策支持和不断线服务”政策该如何落实？
对此，全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇认为，大众创业是缓解大学生就业的重要方式。“对家庭条件较差的大学生，政府应根据情况予以创业补贴；还可以出台不同的政策，组织风投和各种投资基金，甚至设立创业基金作为种子基金来支持大学生创业。”
民进中央从就业市场的供需调整方面提出建议。“建议对接市场需求调整高等教育结构，根据就业市场人才需求动态调整高校专业设置、课程设置及教学内容，确保高校人才培养与就业市场紧密连接，提高毕业生专业结构与市场需求结构的匹配度。”
倪闽景则认为，高校毕业生的就业观念也亟待转变。“综合分析大学生就业取向和国家需要以及岗位供给情况，有必要从强调就业难的被动思路，转变为全面实现大学生高质量就业的新局面上来。”
他建议，要开展高校学科和专业的现代化改造，着力加强大学生职业规划教育，树立正确的就业观、择业观。“高质量就业绝对不是初次就业的高薪水，而是大学生岗位适切、用人单位人才需求满足和国家战略得到保障。”
强化新就业形态保障，为灵活就业兜底
除了高校毕业生群体，近年来，快递小哥、网络直播、网约车司机等灵活就业岗位的持续增加，也引发了社会对新业态模式的关注，称之为吸纳就业的“蓄水池”。
中国少年报·未来网记者注意到，今年的政府工作报告中，将“完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点”写入2022年的工作任务中。


（图片来源：＠央视新闻）
3月5日，国务院研究室副主任向东在国新办举行的解读《政府工作报告》吹风会上也就灵活就业群体表态。
他表示，灵活就业为群众特别是困难群众创造了就业机会，同时对就业服务和社会保障也提出了更高要求。“我们将完善支持措施，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策，促进灵活就业健康发展，鼓励企业在恢复发展中创造更多收入稳定、保障完备、形态多样的就业岗位。”
今年的全国两会上，“如何保护新业态从业人员合法权益”也成为代表委员们热议的话题。
“灵活就业是就业的重要渠道，对于稳就业具有重要意义。”全国人大代表、北京金融法院法官厉莉表示。
她建议，出台适应新就业形态发展的劳动法律制度，加大对新就业形态发展相关政策的动态供给，完善适用于新就业形态从业人员的参保和缴费方法，鼓励保险企业推出相应的商业保险产品。由此提高他们的就业稳定性，更好发挥新就业形态对促进就业、提升人民群众生活质量的积极作用。
---------------转载自公众号未来网